关于覆盖空间：本文所指的覆盖空间，指有害生物治理措施的覆盖地块，只包括应该处理的地方，不包括无需处理的如荒凉无人的戈壁等地。 按照卫生部颁发的《病媒生物预防控制管理规定》，一般的有害生物治理工作应实行单位责任制。但长期以来，国家单位等都将自己的责任区划定在围墙之内，以至市区道路及两侧、免费公园、小片林地等处没有责任人，或主管单位不知道自己应负此责，而出现覆盖范围内的空白。由于《规定》是卫生部颁发的，权性不能与国务颁发的公文相比，许多不属于卫生部的单位不一定能够看到，更难执行。 按照有关规定，整个有害生物治理范围按照属地原则，划分为多个责任区，责任区科学合理的划分本来可以无缝对接，但实际上并非如此，各责任区之间有权利争，遇义务让的现象屡见不鲜，常常存在互不认领的空白地块。尤其是各责任区的计划、施工进度配合不够，步调不一，甚至相互影响，不自觉地为友邻责任区的有害生物提供临时避难所。此外，经济发展之后，许多地区住房装修不断升级，居民隐私意识加深，专业队伍不能入户，徒有药械而没有准入资格，只能在门外用药，隔靴抓痒，达不到理想效果。